Dieser Artikel ist in norwegischer Sprache verfasst von Helge Eide, Direktor für Gesellschaft, Wohlfahrt und Demokratie in KS, und Thomas Breen, Direktor von Norsk Vann. Er wurde zuerst veröffentlicht in Kommunal Rapport 19.12.2022
Laut KS (norwegischer Verband der lokalen und regionalen Behörden) und Norsk Vann (norwegische Wasserbehörde) ermöglicht ein landesweiter Abwasser-Aktionsplan den Gemeinden, sinnvolle Umweltinvestitionen zu tätigen und gleichzeitig wirtschaftliche und soziale Nachhaltigkeit zu gewährleisten.
Gemeinden sind für sicheres Trinkwasser und eine effiziente Abwasserbehandlung verantwortlich
Die norwegischen Gemeinden müssen Kläranlagen bauen und aufrüsten, um gute Umweltbedingungen in den Wasserstraßen und Fjorden zu erreichen, was eine teure und zeitaufwändige Aufgabe ist. Durch die Koordinierung im öffentlichen Sektor und ein nationales Konzept für den großen Investitionsbedarf kann der Anstieg der Gebühren für die Einwohner im Vergleich zu allein handelnden Gemeinden erheblich verringert werden.
Die Gemeinden sind dafür verantwortlich, dass die Bürger Zugang zu sauberem Trinkwasser haben und dass das Abwasser ordnungsgemäß entsorgt wird. Ein Versagen der Wasser- und Abwassersysteme hat erhebliche Auswirkungen auf die Fähigkeit der Gesellschaft, eine Reihe lebenswichtiger Aktivitäten aufrechtzuerhalten, darunter die Nahrungsmittelproduktion, den Brandschutz, die Gesundheit, die Umwelt und die soziale Sicherheit.
Nach Angaben von Norsk Vann müssen die Kommunen in den nächsten 20 Jahren mehr als 360 Milliarden NOK investieren, um diese gesellschaftlich wichtigen Dienstleistungen zu sichern. Die Investitionen sind notwendig, um Abwassersysteme, Infrastruktur und Abwasseraufbereitungsmethoden an den Klimawandel, den Bevölkerungszuwachs und strengere behördliche Auflagen mit engen Fristen anzupassen. Außerdem müssen die Kommunen zunehmend alte Rohre und Leitungen ersetzen. Wenn der neue Entwurf der Europäischen Kommission für eine Abwasserrichtlinie endlich verabschiedet wird, wird dies den Investitionsbedarf mit Sicherheit erhöhen.
Die Notwendigkeit der Zusammenarbeit zwischen den Gemeinden und eines nationalen Aktionsplans
Knappe Fachkenntnisse und Kapazitätsressourcen im kommunalen Sektor, in den staatlichen Behörden und auf dem privaten Anbietermarkt stellen große Herausforderungen für diese wichtige Arbeit dar. Daher ist eine Koordinierung erforderlich, damit die wichtigsten Maßnahmen mit der größten Wirkung priorisiert werden können. Dies muss auf nationaler Ebene geschehen und kann nicht von einer einzelnen Kommune geleistet werden.
Die Kosten für die Anlagen werden sich verteuern, wenn die Gemeinden gezwungen sind, um die wenigen verfügbaren professionellen Ressourcen zu konkurrieren. Mehrere Gemeinden werden nicht die notwendige Unterstützung erhalten und daher die Fristen für die Erfüllung wichtiger Umweltauflagen nicht einhalten können. Gemeinden, die die Anforderungen nicht erfüllen, müssen mit Sanktionen seitens des Staates rechnen, einschließlich der Aussetzung der Entwicklung neuer Wohngebiete und der Ansiedlung von Unternehmen. Die Kombination aus Zeitdruck und Marktversagen birgt die Gefahr kostspieliger Fehlinvestitionen mit dem Geld der Bürger.
Die staatliche Verwaltung muss Vorkehrungen treffen, damit Gemeinden, die dieselbe gefährdete Wasserumwelt teilen, bei der Suche nach nachhaltigen Lösungen zusammenarbeiten. Dies erfordert, dass Gemeinden in größeren Regionen neue Umweltkriterien und -fristen in ihrer Gesamtplanung berücksichtigen und dass die staatliche Verwaltung bei der Erteilung und Überwachung von Emissionsgenehmigungen ganzheitlich denkt.
Eine stärkere gemeindeübergreifende aufgabenorientierte Zusammenarbeit ermöglicht Innovationen bei der Planung und Beschaffung, erleichtert die Entwicklung größerer Kompetenzlandschaften und erleichtert es, standardisierte Lösungen für gemeinsame Herausforderungen und Aufgaben zu finden. Diese Faktoren machen den Betrieb der Einrichtungen einfacher und weniger anfällig. Die Regierung muss insbesondere dafür sorgen, dass die norwegische Umweltbehörde und die staatlichen Verwalter über die erforderlichen Fähigkeiten und Fertigkeiten verfügen, um wichtige rechtliche Fragen zu klären, gute Anleitungen zu geben, Fälle schnell zu bearbeiten und andere Folgemaßnahmen für die Gemeinden zu ergreifen. Gleichzeitig sollten die nationalen Behörden auch daran interessiert sein, dass die Investitionen in Wasser und Abwasser aus sozioökonomischer Sicht so rentabel wie möglich sind und den größtmöglichen Nutzen für die Gesellschaft und die Nutzer schaffen. Die Größenordnung der erforderlichen Investitionen, die Bedeutung zuverlässiger Wasser- und Abwasserdienstleistungen und die Komplexität der Herausforderungen machen dies zu einem nationalen Anliegen.
KS und Norsk Vann empfehlen, dass die staatliche Verwaltung einen nationalen Abwasser-Aktionsplan entwickelt. Ein solcher Plan wird ein gutes Instrument sein, um die Umsetzung zu beeinflussen, wenn er auf einer gemeinsamen Wissensbasis mit Analysen der gefährdeten Wasserumgebungen, angepassten Anforderungen für Behandlungslösungen und koordinierten Fristen beruht. Ziel ist es, den Gemeinden zu ermöglichen, gute Umweltinvestitionen zu tätigen und gleichzeitig die wirtschaftliche und soziale Nachhaltigkeit für die Bürger, die die Rechnung bezahlen, zu gewährleisten. Auf diese Weise kann die Regierung zu echten Kosteneinsparungen in Milliardenhöhe beitragen, ohne große Summen ausgeben zu müssen.
Ein Bild einer Abwasseranlage wird von Vannfakta abgerufen.